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環(huán)保督查颶風(fēng)驟起“環(huán)保督查決不是‘一陣風(fēng)’”,這番服務(wù)承諾并不是什么是空頭話。第二輪中央政府綠色生態(tài)環(huán)保督查的“利刃再利劍出鞘”,就充足證明了這點(diǎn)兒:不論是揭滬隴環(huán)境保護(hù)薄弱點(diǎn),還是批中央企業(yè)環(huán)境保護(hù)義務(wù)傳輸體制缺少,又或者是訓(xùn)話痛批多單位懶政,都以行動(dòng)說明,“央”字頭環(huán)保督查的雷庭趨勢,并沒有越“督”越弱,反倒持續(xù)趨緊。
“良法善治”,法制是善治的規(guī)章制度支撐點(diǎn),而中央政府方面用高效環(huán)保督查刺環(huán)境污染“膿皰”,實(shí)質(zhì)上都是再用環(huán)保督查之力牢筑“綠色生態(tài)法制”天然屏障。
從規(guī)章制度機(jī)制設(shè)計(jì)的初心看,環(huán)保督查是對環(huán)境整治中“地區(qū)疾病”的靶點(diǎn)強(qiáng)化措施,都是將其導(dǎo)進(jìn)法制架構(gòu)的“網(wǎng)絡(luò)加速器”。
自2015年7月1日中央政府深改組決議根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督計(jì)劃方案(實(shí)施)》,確立創(chuàng)建環(huán)保督查體制起,中央環(huán)保督察就打開了在我國環(huán)境整治的新現(xiàn)代性。監(jiān)督從環(huán)保局帶頭到中央政府核心,從以查企業(yè)主導(dǎo)變化為“查督多管齊下,以督政主導(dǎo)”,也有首提環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,都讓環(huán)境整治開啟了新局勢。
必須確立的是,環(huán)保督查目地并不是就個(gè)例查個(gè)例,只是督事查人,根據(jù)環(huán)境保護(hù)的“黨政同責(zé)”和“終生追究責(zé)任”等配套設(shè)施體制,去催促地方黨委政府部門遵照環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)規(guī)定,貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督責(zé)任,加快環(huán)境污染問題除根。第一輪中央環(huán)保督察拿出了醒目成績表:2年時(shí)間責(zé)任追究總數(shù)超1.8數(shù)萬人,處理群眾體現(xiàn)的環(huán)境污染問題8萬多個(gè)。秉持著堅(jiān)持問題導(dǎo)向,并且以規(guī)章制度剛度對難題對著干,這對環(huán)境保護(hù)工作法治化毫無疑問是強(qiáng)有力的推動(dòng)。
而這輪中央環(huán)保督察在第一輪將環(huán)境保護(hù)“三級聯(lián)查(中央政府監(jiān)督、省部級巡視、縣市查驗(yàn))”并推、進(jìn)駐全遮蓋跟回頭巡視及“點(diǎn)穴式”重點(diǎn)監(jiān)督融合、提醒談話通告問責(zé)令“三場硬仗”的基本上,又向前邁了一步:其監(jiān)督目標(biāo)不僅僅地區(qū),還包含國務(wù)院辦公廳相關(guān)部門及中央企業(yè);監(jiān)督目地也大量地聚焦點(diǎn)污染治理行動(dòng),以環(huán)保督查促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高品質(zhì)發(fā)展趨勢。監(jiān)督范疇擴(kuò)圍、方法融進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、抗壓強(qiáng)度不斷提高,與這種新特性伴隨而至的,也必然是整治精準(zhǔn)度與法律效力的再加強(qiáng),這也可以為綠色生態(tài)法制出示更結(jié)實(shí)的天然屏障。
國家在綠色生態(tài)層面的依法治理日趨完善——頒布“最嚴(yán)”環(huán)保法、確立《生態(tài)文明建設(shè)深化改革整體方案》、發(fā)布三個(gè)“十條”,再此背景圖下,那樣強(qiáng)力的環(huán)保督查,顯而易見有利于讓“綠色生態(tài)法制”加快從紙上走入實(shí)際。
環(huán)保督查的“實(shí)際意義偏向”連到環(huán)境保護(hù)法治化,其方法相對路徑自身也必須置入大量的“系統(tǒng)化遺傳基因”,以建章立制撐起其高效性。在累積3年多的監(jiān)督實(shí)踐活動(dòng),又歷經(jīng)了1年多的擬定后,《中央政府生態(tài)文明建設(shè)監(jiān)督工作中要求》已經(jīng)在2019年6月公布執(zhí)行,這也被看作中央環(huán)保督察全方位踏入法制路軌的標(biāo)示。能夠 預(yù)料,當(dāng)環(huán)保督查將“綠色生態(tài)法制”越筑越牢,臻于至善的綠色生態(tài)整治局勢會更加此業(yè)可勝、此情此景未來可期。
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